Российских майнеров запишут в предприниматели и заставят платить налоги

Государство намерено ввести в правовое поле рынок криптовалют и ICO. В Госдуму внесены законопроекты «О цифровых финансовых активах» и «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)». Документы подготовлены группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.

Новые законы должны быть приняты до конца весенней сессии. Срок установлен президентом Владимиром Путиным. В середине октября 2017 года глава государства провел специальное совещание, посвященное проблемам цифровых финансов. Он поставил точку в затяжной дискуссии профильных министерств и ведомств о том, надо ли запрещать криптовалюты в России.

«Опираясь на международный опыт, выстроить такую регуляторную среду, которая позволит систематизировать отношения в этой сфере, защитить, безусловно, интересы граждан, бизнеса и государства, дать правовые гарантии для работы с инновационными финансовыми инструментами»,- подчеркнул Владимир Путин.

Пробный шар

Первый законопроект о регулировании использования цифровых технологий в финансовой сфере оперативно подготовили Минфин и ЦБ РФ. В конце декабря 2017-го была проведена презентация этого документа. Она наделала немало шума. Особое недовольство участников криптовалютного рынка вызвало предложение обременить майнеров налогами.

Замминистра финансов Алексей Моисеев заявлял, что не видит принципиальной разницы между частным таксистом и человеком, зарабатывающим майнингом. По его мнению, тот и другой должны зарегистрироваться как индивидуальные предприниматели и платить налоги. Аналогичной точки зрения придерживаются и в ЦБ. По словам первого зампреда Банка России Ольги Скоробогатовой, майнинг как вид бизнеса подпадает под налогообложение.

За образец чиновники готовы были взять опыт других стран. Например, в США на криптовалюту распространен стандартный американский НДФЛ, составляющий от 10 до 37 процентов. С токенов, хранящихся больше года, владельцы также обязаны уплачивать налог на долгосрочный прирост капитала по ставке 24 процента.

Скандальному документу в итоге ход не дали. Однако, по признанию Аксакова, многие положения были использованы депутатами. Новые законы призваны создать понятные правила игры для участников рынка. Цифровые финансы - криптовалюты и токены - определяются как имущество в электронной форме, созданное с использованием криптографических средств. Однако в России они не могут быть средством платежа.

В свою очередь, майнинг признается видом предпринимательской деятельности, а значит, в повестке дня снова встает вопрос о создании системы налогообложения майнеров. Ещё одна новация - сделки с криптовалютами можно будет проводить только через операторов обмена цифровыми активами. К этой работе допустят профессиональных участников и биржи. Законопроект «О краудфандинге» регулирует правила привлечения инвестиций с использованием цифровых технологий. При этом операторами инвестиционных платформ могут быть только российские компании, включенные в реестр Банка России. Токены инвестпроекта предлагается приравнять к обычным займам и ценным бумагам.

По словам Аксакова, законопроекты направлены на активизацию использования современных цифровых технологий, что поможет стимулировать инвестиции в технологичные проекты и стартапы. Ещё один принципиальный момент - легализация процедуры ICO. Ограничения необходимы, чтобы защитить инвесторов от мошенников, использующих пирамидальные схемы.

Сначала было слово

Законопроекты, признает Аксаков, требуют доработки. Депутат обещает, что коррективы будут внесены уже ко второму чтению документов к Госдуме. Эксперты настроены менее оптимистично. «Я бы сказал, что это набросок закона. Первая попытка как-то подступиться к проблеме регулирования нерегулируемого. Думаю, дальше законодатели будут смотреть, какие настройки нужны дополнительно, а какие только ограничивают развитие рынка», - заявил «Профилю» доцент кафедры менеджмента и предпринимательства факультета экономических и социальных наук РАН- ХиГС Евгений Ицаков.

Он напомнил, что главное преимущество и главная проблема криптовалютного рынка в том, что он подразумевает анонимность. Использование валидатора, операторов или ограничения в 50 тысяч рублей - по сути, это лишь требования, которые пользователи могут соблюдать, а могут и обходить, поскольку нет качественной системы контроля, пояснил Ицаков. «Такую систему невозможно создать, учитывая уровень шифрования и анонимность владельцев кошельков», - уверен он.

Столь же критически оценивает законопроекты и президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна (РАКИБ) Юрий Припачкин. Авторы исходят из ложного убеждения, что регулировать криптоэкономику можно, как новую нефтегазовую поляну. Предлагается ввести ограничения якобы для защиты обманутых вкладчиков, но при этом делаются исключения для иностранных инвесторов, недоумевает Припачкин.

«Попробуйте предложить кому-то из криптоинвесторов работать через навязываемого ему брокера - неких профессиональных участников рынка, статус которых непонятен. Ответ очевиден - откажутся. Индустрии нужны не туманные предположения о возможных рисках, а совместная работа над их описанием и оценкой серьёзности этих рисков, а в дальнейшем - выработкой способов их минимизации», - подытожил собеседник «Профиля».

Государство хочет не только навести порядок в неконтролируемой сфере, но и заставить зарегистрироваться всех её участников, отмечает основатель компании «Криптомир» Евгений Каминский. Это едва ли устроит людей, которые ценят именно анонимность и работают на рынке криптовалют не первый год. Скорее всего, они будут искать другие юрисдикции, с более лояльным законодательством, предположил эксперт.

Нет худа без добра

Впрочем, законодательное установление правил для работы с цифровыми финансовыми активами в любом случае принесет пользу. По словам Ицакова, регулирование процесса, который сегодня захватил умы миллионов людей,- благое начинание. И эффект, безусловно, будет.

«Текущие механизмы предлагают правила игры, но пока не дают инструментов реального контроля. Это приведёт к тому, что многие будут играть не по правилам. Тем не менее ввиду хоть какого-то наличия правил на рынок зайдут более консервативные и серьезные инвесторы. Они смогут в дальнейшем вместе с представителями государства сформулировать более качественную систему контроля за рынком блокчейн-технологий»,- философски заметил собеседник «Профиля».

В свою очередь, Каминский предлагает не пытаться тестировать сомнительную систему, а взять на вооружение зарубежный опыт, в частности, в сфере налогообложения. Коль скоро майнинг признается предпринимательской деятельностью, то с него будут каким-то образом пытаться брать налоги. В скором времени под это подтянут законодательную базу и инфраструктуру, не сомневается эксперт.

«Однако в связи с высокой волатильностью курсов криптовалют налогообложение отрасли не получится сделать удобным для майнеров. В соседней Белоруссии майнеры освобождены от налогов на 23 года», - подчеркнул Каминский. Кроме того, он считает, что регулирование рынка ICO будет чрезмерным. И едва ли в Россию на ICO будут выходить какие-то интересные стартапы. Это может послужить оттоку из страны цифровых финансовых активов, а также реальных инвестиций.

У технического директора Midex Евгения Казначеева свое видение ситуации. Он напомнил, что в 2017 году хакеры впервые предприняли масштабные атаки на криптовалюты. Им удалось украсть более 300 миллионов долларов, инвестированных как раз в ICO-проекты. Это стало возможным, поскольку нет никаких требований к компаниям, проводящим ICO, и к их софту.

С этой точки зрения введение российского рынка в правовое поле - движение в верном направлении. Однако безопасность законодательное регулирование не повысит, убежден Казначеев. Ведь добытчикам криптовалют придётся платить налоги, что снизит их доходы. Некоторые наверняка включат режим экономии, в том числе пожертвуют и безопасностью.

Деловой еженедельник профиль #11 / 26.03.2018
Текст: Игорь Петровский.